时任总统奥朗德早在2012年就已提出这一设想

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因此，2016年，立法者介入，根据病人的要求或病人拒绝任何治疗的权利，引入深度持续镇静措施，直至死亡。深度镇静的措施会导致意识状态的改变，随后停止医疗，这种措施只适用于患有严重且无法治愈的疾病、死亡迫在眉睫且不可避免的患者。因此很明显，导致患者死亡的不是镇静，而是取决于疾病的自然发展。
经过多次试图审查和批准几项关于临终问题的法案（）以及著名的兰伯特案件之后，这一问题逐渐重新成为全国公众辩论的中心。

2022 年 9 月 13 日，国家伦理咨询委员会( CCNE) 通过一份建议书，在平衡对最脆弱人群的团结义务和尊重个人自决原则方面，制定了一系列建议，包括加强姑息治疗领域的公共卫生措施。委员会在意见中强调，“在某些似乎无法接受妥协的 哥伦比亚号码数据 严格条件下，存在一种符合道德的积极辅助临终关怀方法”。 与此同时，马克龙总统于2022年9月13日宣布，他打算采取公民大会等非常特殊的工具，这属于更广泛的参与式民主范畴。该机构通过一定数量的公民参与，就特定主题进行辩论，旨在影响公共决策者，但不做出决策。

因此，在公民气候大会经验的基础上，召开这次会议是为了应对代议制民主的合法性危机，这场危机在特别激烈的抗议浪潮中达到顶峰（黄背心的社会动员
以及气候运动），决定召开一次特定的单一议题大会，改名为“生命终结公民公约”。与上一任总统任期相比，这是一个明显的变化，在上一任总统任期内，马克龙总统和政府都决定限制自己，并重新启动 姑息治疗发展计划。

根据博尔纳总理的信函，该公约的管理工作根据其使命被委托给经济、社会和环境理事会。为此，欧洲经济和社会委员会任命了一个治理委员会，由克莱尔·图里（Claire Thoury）（已是上述机构的成员）担任主席，成员包括欧洲经济和社会委员会的其他成员、国家伦理咨询委员会成员、一名健康伦理专家、一名国家临终关怀中心的专家，​​以及公民参与方面的专家和参加过相应气候公约工作的公民。